關于印發(fā)上海市康復醫(yī)療服務試點工作方案的通知

　　各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會，各市級醫(yī)療機構：

 

　　根據《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展康復醫(yī)療服務試點工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2021〕536號）要求，為加快發(fā)展本市康復醫(yī)療服務，切實增加康復醫(yī)療服務供給，滿足群眾多樣化康復醫(yī)療服務需求，經研究，我委制定了《上海市康復醫(yī)療服務試點工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　特此通知。

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2022年8月10日

 

　　上海市康復醫(yī)療服務試點工作方案

 

　　一、試點目標

 

　　通過試點，探索形成較完善的康復醫(yī)療服務體系、多元化康復醫(yī)療服務模式、有利于康復醫(yī)療服務發(fā)展的政策措施等有益做法和典型經驗，加快推動上海市康復醫(yī)療服務發(fā)展取得實效。

 

　　二、試點地區(qū)和試點時間

 

　　（一）試點地區(qū)。全市16個行政區(qū)和各級各類醫(yī)療機構。

 

　?。ǘ┰圏c時間。2022年全年。

 

　　三、試點任務

 

　　（一）增加提供康復醫(yī)療服務的醫(yī)療機構和床位數量。各試點區(qū)要結合“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃要求，以及本轄區(qū)康復醫(yī)療服務需求等，健全完善覆蓋全人群和全生命周期的康復醫(yī)療服務體系。支持人口導出地區(qū)綜合醫(yī)院向康復醫(yī)院轉型。支持和引導社會力量舉辦能夠滿足不同層次人群需求的康復醫(yī)療機構和規(guī)模化、連鎖化的康復醫(yī)療中心，增加轄區(qū)內提供康復醫(yī)療服務的醫(yī)療機構數量。鼓勵有條件的基層醫(yī)療機構根據需要設置和增加提供康復醫(yī)療服務的床位。

 

　?。ǘ┘訌娍祻歪t(yī)療學科能力建設。各試點區(qū)要結合“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案和公立醫(yī)院高質量發(fā)展要求，支持康復醫(yī)學科軟硬件建設，提高康復醫(yī)療服務能力。市級醫(yī)院與康復?？漆t(yī)院要積極發(fā)揮輻射帶動作用，部分專業(yè)特色明顯的醫(yī)療機構要進一步提升康復醫(yī)療亞?？萍夹g水平，積極推動神經康復、骨科康復、心肺康復、兒童康復、老年康復等康復醫(yī)療亞?？颇芰ㄔO。

 

　?。ㄈ┘訌娍祻歪t(yī)療專業(yè)人員培養(yǎng)培訓。各試點區(qū)要按照國家有關要求，結合本地區(qū)實際，建立康復治療師崗位培訓制度，有計劃、分層次地對正在從事和擬從事康復治療工作的人員開展規(guī)范培訓，增加康復治療師數量，提升康復治療能力。探索將康復醫(yī)療基本知識納入全體醫(yī)務人員培訓中，逐步將康復理念貫穿于疾病預防、診療、康復等全過程。推進由醫(yī)聯體內上級綜合性醫(yī)院的康復專業(yè)團隊制定標準和方案、帶教社區(qū)康復人才的協作體系，并探索利用數字化手段進行社區(qū)康復人才的遠程培訓。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開展康復醫(yī)療多學科合作模式。有條件的醫(yī)療機構積極開展康復醫(yī)療早期介入和加速康復外科服務模式試點，創(chuàng)新推動康復醫(yī)療與臨床科室的緊密合作，將加速康復理念貫穿于疾病診療全程，手術前后康復及時介入，促進患者快速康復和功能恢復。逐步探索形成康復早介入的好做法，以及加速康復外科服務模式的試點經驗。

 

　?。ㄎ澹┘涌焱苿由鐓^(qū)和居家康復醫(yī)療服務發(fā)展。打造社區(qū)現代化康復功能平臺，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構（中心、服務站、村衛(wèi)生室）為依托，配置符合需求、功能適宜、技術先進的康復設備，建設標準化社區(qū)康復中心。提供病房、門診、站點等多種形式社區(qū)康復服務，筑牢社區(qū)康復服務網底。有條件的醫(yī)療機構探索開展居家康復醫(yī)療服務，通過“互聯網+”、家庭病床、上門巡診等方式將醫(yī)療機構內康復醫(yī)療服務延伸至居家，為行動不便的老年人、出院患者等人群提供專業(yè)的康復治療、康復訓練和指導等服務。

 

　?。┘訌娭嗅t(yī)康復人才培養(yǎng)和康復服務能力。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，積極鼓勵醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥康復服務，二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院應普遍開設康復臨床科室。強化中醫(yī)藥康復專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設，規(guī)范中醫(yī)類別這醫(yī)師開展康復服務的執(zhí)業(yè)管理。加強中醫(yī)康復醫(yī)學中心建設，面向重點人群和重點領域制定和推廣中西醫(yī)結合康復診療方案，促進中醫(yī)藥技術和方法融入現代康復診療體系，探索“市—區(qū)—社區(qū)—家庭”四級中醫(yī)康復服務創(chuàng)新模式，提升重大疾病康復服務效果。

 

　?。ㄆ撸┓e極推動康復醫(yī)療與其他服務的融合發(fā)展。推進康復醫(yī)療服務和康復輔助器具配置服務深度融合，建立康復醫(yī)師、康復治療師與康復輔助器具社區(qū)租賃服務團隊合作機制，提高專業(yè)技術和服務能力，擴大康復輔助器具社區(qū)租賃服務覆蓋面。

 

　?。ò耍┨剿魍晟瓶祻歪t(yī)療服務價格和支付機制。將康復醫(yī)療服務價格納入深化醫(yī)療服務價格改革中統(tǒng)籌考慮，做好相關項目價格的調整和優(yōu)化工作。加強醫(yī)療康復項目支付管理，探索建立符合本市康復醫(yī)療特點的醫(yī)保支付模式。

 

　　四、試點要求

 

　　（一）加強組織領導。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構要會同協調有關部門制定本地區(qū)、本單位試點方案并認真組織實施。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構要高度重視康復醫(yī)療服務試點工作，加強組織領導，密切溝通協作，推進試點工作有序開展。

 

　?。ǘ┲С窒刃邢仍?。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構要結合實際積極開展康復醫(yī)療服務試點工作，重點在康復醫(yī)療服務體系、服務模式、人員培訓、學科建設等方面積極探索、勇于創(chuàng)新、形成示范經驗和典型做法，以點帶面、逐步推廣。及時發(fā)現試點過程中出現的新情況新問題，并積極研究解決。

 

　?。ㄈ┘皶r總結評估。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委要加強對轄區(qū)內醫(yī)療機構開展康復醫(yī)療服務試點情況的指導，及時總結評估工作進展。我委將適時對試點情況進行檢查。各試點區(qū)衛(wèi)生健康委、市級醫(yī)療機構要認真總結試點工作情況，并于2022年12月15日前將本地區(qū)、本單位試點工作總結報送我委醫(yī)政醫(yī)管處電子郵箱：yzygc@wsjkw.sh.gov.cn。